Pilotní projekt

Cíl pilotního projektu: zajištění bezlepkové stravy v MŠ a ZŠ zřizovaných statutárním městem České Budějovice nákupem u jiného subjektu na období říjen 2013 – leden 2014

Realizátor projektu: odbor školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci se Sdružením jihočeských celiaků,o.s., vybrané českobudějovické základní a mateřské školy

Důvody vedoucí k projektu:

Školní stravování je legislativně upraveno v zákoně č.561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů a ve vyhlášce č.107/2005 Sb., o školním stravování. V těchto předpisech není upraveno dietní stravování a k této problematice v současné době neexistují ani speciální předpisy. Dietní stravování neupravuje ani zákon č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví.

Školní stravování NEMÁ ve svých povinnostech přípravu diet, školní jídelna nemá statut dietní jídelny. Poskytuje běžný standard, odpovídající potřebám příslušné věkové kategorie strávníků.

V současné době roste počet požadavků na dietní, bezlepkovou stravu ve školském stravovacím zařízení. Zatím nejsou vedena jednání o legislativních úpravách tak, aby i dietní stravování mohlo být zajišťováno ve školních jídelnách, v souladu s platnými předpisy.

V březnu 2013 bylo město České Budějovice osloveno Sdružením jihočeských celiaků, aby společně hledaly cesty k řešení problému. Odbor školství očekával zjištění počtu takto potřebných dětí a žáků. Prostřednictvím Sdružení celiaků bylo zjištěno přes dětské gastroenterology, že bezlepkovou dietou (celiakii) trpí v této oblasti 27 dětí v MŠ, 134 dětí v ZŠ a 72 studentů středních škol. Z tohoto počtu pacientů je cca 75 % českobudějovických.

Dále Sdružení provedlo průzkum požadavků na školní stravování. Z průzkumu vyplynuly následující informace.

Škola	Počet dětí	Škola	Počet dětí
ZŠ Matice Školské	3	ZŠ Baarova	1
ZŠ – Pohůrecká, Suché Vrbné	3	ZŠ Grünwaldova	2
ZŠ Nerudova	1	ZŠ Máj II.	3
ZŠ Vltava Bezdrevská	4	MŠ Kubatova	1
ZŠ Mladé	2	MŠ Jizerská	2
CZŠ Rudolfovská	1	MŠ Větrná	1
ZŠ Dukelská	1	MŠ Vrchlického	1
ZŠ L. Kuby, Rožnov	1	MŠ Zeyerova	2
ZŠ Vráto	3	CELKEM MŠ, ZŠ	32

Dosavadní způsoby řešení situace:

1. Stravu připravuje školní jídelna

Nejedná se o standardní postup školní jídelny.

Školní jídelny nejsou povinny zajišťovat dietní stravování, záleží na vstřícnosti a ochotě personálu vzít na sebe veškerou zodpovědnost a rizika související s přípravou diet. Vyžaduje odborně vyškoleného pracovníka a nákup speciálních potravin. Tato specifická služba poskytovaná nad rámec školního stravování není garantována odborníkem. Není legislativně ošetřeno. Činností škol a školských zařízení dle školského zákona není poskytování dietního stravování, nelze považovat za školní stravování a nelze použít finanční prostředky státu ( §160 a §161 školského zákona), neexistuje evidence tohoto způsobu stravování, neobjevuje se ve výkaznictví. Dále nejsou zpracovány finanční normativy pro jednotlivé skupiny diet. Tato možnost byla ověřena projektem, zatím nebyla legalizována legislativou.

2. Rodiče přinesou vlastní jídlo

Zde může jít o porušení povinnosti právnické osoby, která vykonává činnost školy, zajistit pro své děti/žáky hmotné zabezpečení (§ 122 odst.3 školského zákona). Toto dítě, žák nemůže být vykazován ve statistickém výkazu, přestože mu musí pracovník jídlo ohřát, připravit, umýt stolní nádobí)- odečet státních finančních prostředků. Dříve odpor hygieniků vůči tomuto způsobu, v současné době na základě MUDr. Michaela Víta ,Ph.D ze dne 2.6.2011 lze použít s doporučením uzavření písemné smlouvy s rodiči za předem stanovených pravidel a odpovědností a za předpokladu, že nebude narušen provoz stravovacího zařízení. Tato služba je praktikována v ČB nejčastěji. Rodiče nemohou čerpat dotaci státu na stravování jejich dítěte/žáka.

3. Nákup dietní stravy u jiného subjektu a jeho rozvoz po školních jídelnách

Varianta využije poskytovaných služeb zařízení, které je připraveno pro výrobu diet, má nutričního pracovníka, který připravuje jídelní lístky a dohlíží na přípravu jídel. Vyžaduje nádobí pro teplý rozvoz, zajištění dopravy. Neřeší otázku finanční – rodiče stále nemohou čerpat příspěvek na školní stravování jako u zdravých dětí, cena je navýšena o cenu dietních potravin a dopravu. Finanční prostředky za tyto strávníky školní jídelna opět nedostane.

Z výše uvedeného vyplývá, že dietní stravování na školách není jednoduchým tématem. Přestože vedoucí jídelen cítí pochopení a byli by ochotni vyjít nemocnému strávníkovi vstříc, uvědomují si chybějící oporu v legislativě a nulovou motivaci připravovat dietní oběd. Ve školách chybí proškolený personál, v dobré vůli by mohl neodbornou přípravou i ublížit. Úvazky ve školní kuchyni přípravu nezohledňují, při stále se snižujícím počtům zaměstnanců je práce zatěžující a nezaplacená.

Z výše uvedeného je patrné, že rodiny s dítětem na dietě jsou v podstatě potrestáni hned dvakrát. Mají dítě, které vyžaduje zvýšenou péči, a dále nemohou čerpat všechny služby, které poskytuje stát ostatním dětem. I toto je jedním z důvodů, proč rodiče zvyšují svůj tlak na poskytování diet při školách. Je potřebné, aby se MŠMT začalo problémem opět zabývat a dospělo k přijatelnému řešení.

Popis pilotního projektu:

Předmětem projektu bude zajištění dietní stravy od výrobce, který bude poskytovat zdravotní nezávadnost stravy vyrobené odborně vyškoleným personálem a poté rozvoz po jednotlivých školách, které navštěvují účastníci projektu. Jedná se o alternativní způsob zajištění potravy žákům s bezlepkovou dietou.

Účastníci pilotního projektu: dětí a žáci s celiakií, alergií na lepek, Duhringovou dermatitidou, na základě doporučení od odborného lékaře o nutnosti dodržování bezlepkové diety a sepsání smlouvy o přistoupení k projektu.

Přínos projektu: zajištění služby pro občany města České Budějovice, zajištění srovnatelného přístupu ke stravování dětem a žákům se zdravotními obtížemi.

Rizika projektu: případný nezájem ze strany rodičů, vyšší náklady na zajištění, neochota spoluúčasti rodičů, neochota personálu školních jídelen, vzhledem k nezohlednění strávníků v rozpočtu mzdových prostředků.

Realizace pilotního projektu:

1.oslovení výrobců stravy – zajišťoval OŠT

Bylo osloveno několik dodavatelů a výrobců stravy – Globus, Střední škola společného stravování, Dansen a.s., Jihočeská univerzita – Koleje a menzy, Jídelna Nella. Z oslovených společností zaslala nabídku pouze Jídelna Nella a Jihočeská univerzita.

Střední škola společného stravování nemá o poskytování této služby zájem. Byla oslovena na základě zkušeností z města Karviná.

Vyhodnocením finančních nákladů na pořízení 1 oběda bylo dále jednáno s Jihočeskou univerzitou – menzou.

Těsně před konečným rozhodnutím se v Českých Budějovicích objevila další firma – VITAL GASTRO s.r.o., která odbor školství kontaktovala dne 16.7.2013 a nabízí přípravu bezlepkové stravy včetně dopravy na jednotlivé školy. Nabídka, ač by po skončení projektu vycházela rodiče finančně dráž, je velmi zajímavá především z důvodu omezení kritických bodů při manipulaci s vydávanými bezlepkovými obědy.

2. oslovení strávníků – zajišťovalo Sdružení jihočeských celiaků, o.s.

Sdružení jihočeských celiaků o.s. udělalo za podpory Školského odboru magistrátu v březnu 2013 průzkum ve všech školách v ČB. Zájem o zajištění bezlepkové stravy má 32 rodičů. Dle zkušeností SJC lze předpokládat, že po úspěšném rozběhnutí projektu bude o službu ještě větší zájem-čerstvě diagnostikovaných bezlepkářů díky zlepšení diagnostiky stále přibývá, celiakie je dědičná v 8-18%.

3.zajištění dopravy

Oslovena Městská charita, LEDAX, Český červený kříž, Domov pro seniory Máj a Domov pro seniory Staroměstská.

Z oslovených společností jsou pouze Městská charita a Český červený kříž ochotny se na projektu podílet. Městská charita nabízí dále možnost zapůjčení jídlonosičů za cenu 40,-Kč na měsíc, Český červený kříž by jídlonosiče zakoupil a po dobu projektu zdarma zapůjčil.

4.trvání projektu

Projekt bude realizován pilotně, jeho cílem bude ověřit efektivitu a využitelnost a zájem rodičů. Vzhledem k zajištění potřebných kroků je plánován v měsících: říjen – leden 2014, a to ve dvou etapách. Na základě kladného vyhodnocení by bylo možné pokračovat od druhého pololetí školního roku 2013/2014 (po jarních prázdninách- druhá polovina února) jednou požadovanou a vybranou variantou.

V měsících říjen – listopad by byla odebírána strava z menzy, v měsících listopad a prosinec ze společnosti VITAL GASTRO, s.r.o. Koncem měsíce listopadu a ledna by zúčastnění – rodiče, děti a žáci vyplnili hodnotící dotazník, který by byl součástí vyhodnocení projektu.

4. smluvní vztahy

I. říjen – listopad

Strava

menza

Škola objednavatel

město

rodič

Doprava

ČČK

Město

II. prosinec – leden

Strava a doprava

Škola

Vital Gastro s.r.o.

město

rodič

Rozpočet pilotního projektu:

Pokud si příprava diet vyžaduje zvýšené náklady, potom v případě škol zřizovaných obcemi a kraji nemohou školy požadovat případné zvýšení nákladů od zákonných zástupců nebo zletilých žáků, protože podle vyhlášky o školním stravování strávník hradí v případě školního stravování pouze hodnotu potravin (rozpětí dáno vyhláškou).

Finanční prostředky použité nad rozsah školního stravování hradí právnická osoba, která vykonává činnost zařízení školního stravování, z dalších finančních zdrojů, z prostředků zřizovatele.

Pokud se vydáme touto cestou, je nutné připomenout, že celiakie není jedinou nemocí, která vyžaduje speciální dietu.

Po úspěšném rozběhnutí projektu může dojít k rozšíření požadavků ze strany rodičů. Zřizovatelem by byly podporovány pouze diety léčebné na základě doporučení od odborného lékaře, nikoliv např. požadavky veganů a dalších trendových diet.

Vzhledem ke zvýšené ceně surovin pro přípravu diet je kalkulována cena potravin v maximální výši dané vyhláškou o školním stravování pro danou kategorii strávníků.

Kalkulace nákladů projektu:

I.etapa

1. Pořízení stravy z menzy

Strávníci MŠ: 32,-Kč příspěvek rodičů

4,-Kč příspěvek město

36,-Kč cena oběda

Při počtu 7 dětí v MŠ jsou měsíční náklady 5 040,- /měsíc

Příspěvek rodičů 4 480,-/měsíc

Příspěvek město 560,-/ měsíc

Příspěvek města na dietní stravu po dobu projektu 1120,-Kč.

Strávníci 7 – 10 let: 34,-Kč příspěvek rodičů

8,-Kč příspěvek město

42,-Kč cena oběda

Počet strávníků na ZŠ požadujících bezlepkovou dietu je 25.

Měsíční náklady 21 000,-/měsíc

Příspěvek rodičů 17 000,-/měsíc

Příspěvek město 4 000,-/měsíc

Příspěvek města na dietní stravu po dobu projektu 8 000,-Kč.

2. Rozvoz stravy odebírané z menzy

Po zhodnocení nabídek nejlépe vyhovuje nabídka Českého červeného kříže. Dovážku jednoho oběda je zkalkulována na 25,-Kč bez ohledu na vzdálenost a ujeté kilometry, počítají zpětně skutečně odebrané obědy. Při počtu 32 obědů denně: 16 000,-/měsíc

Příspěvek města na dopravu po dobu projektu 32 000,-Kč.

Náklady města jako zřizovatele škol zajišťujících dietní stravování v I.etapě

• Strava 9 120,-Kč

• Doprava 32 000,-Kč

• CELKEM 41 120,-Kč

Finanční náklady města na I. etapu projektu činí 41 120,-Kč.

II.etapa

Společnost VITAL GASTRO s.r.o nabízí přípravu stravy i její rozvoz. Po dobu projektu (2 měsíce) by garantovali stejnou cenu jako v první etapě (cena stravy a dopravy). V případě, že by se rozhodli odběratelé pro tuto variantu, byla by cena oběda navýšena. S touto variantou by byli rodiče dětí a žáků přihlášených do projektu seznámeni na počátku. Předpokládaná schůzka všech zúčastněných je plánována na 12.9.2013 v odpoledních hodinách.

Rodiče by hradili stále stejnou cenu ( = 36,- a 42,- Kč) příspěvek města na 1 oběd by zůstal též stejný ( = 29,- a 33,- Kč ).

Strávníci MŠ: 32,- Kč příspěvek rodičů

29,- Kč příspěvek města

61,- Kč cena za oběd + doprava

Při počtu 7 dětí v MŠ jsou měsíční náklady 8 540,- /měsíc

Příspěvek rodičů 4 480,-/měsíc

Příspěvek město 4 060,-/ měsíc

Strávníci ZŠ: 34,- Kč příspěvek rodičů

33,- Kč příspěvek města

67,- Kč cena za oběd + doprava

Počet strávníků na ZŠ požadujících bezlepkovou dietu je 25.

Měsíční náklady 33 500,-/měsíc

Příspěvek rodičů 17 000,-/měsíc

Příspěvek město 16 500,-/měsíc

Příspěvek města po dobu II. etapy projektu je 41 120,-Kč.

Finanční náklady města na I. etapu projektu činí 41 120,-Kč.

Celkové náklady na obě etapy pilotního projektu dosáhnou 82 240,-Kč.

V případě osvědčení se pilotního projektu a jeho další realizaci ve stejném počtu dodávaných diet by celkové náklady města České Budějovice byly na celý školní rok (=10 měsíců) 205 600,-Kč.